建设绿水青山美丽甘南——甘南州推动黄河上游生态保护和高质量发展纪实

生态兴则文明兴，生态兴则国家兴。初夏的甘南，像一幅洒满阳光的美好画卷，辽阔的草原在艳阳下舒展着身躯，嫩绿的草芽焕发着勃勃生机，成群的牛羊悠然漫步其间，青山绿水在视线尽头交汇……自然生机与人文和谐定格在这片美丽的土地上。

近年来，甘南州坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，牢牢把握“黄河上游重要水源涵养区和补给区”的功能定位，以筑牢国家西部重要生态安全屏障为目标，以推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理为主线，遵循高原生态系统自然演替规律，全力推动生态保护“六大工程”，深入实施生态大保护行动，全方位、全领域、全过程加强生态环境保护，加快建设青藏高原生态环境保护和可持续发展先行区，让甘南的水更清、山更绿、生活更加美好。

像保护眼睛一样保护生态环境

草原是牧民群众赖以生存的重要生态资源，保护草原生态是一件功在当代、利在千秋的大事，是保护黄河流域生态安全的天然屏障，对农牧区发展和生态恢复有着非凡的意义。

如今，“保护是为了更好地发展”成了甘南草原儿女的共识。“不减畜，不保护，草不够吃，牛羊过不了春天。”玛曲县马场五队党支部书记尕藏南正是村里减畜工作的带头人。2016年他有300多头牛，而今已经减到了160头。

为根本解决全州牲畜超载过牧问题，农业农村局干部深入村庄牧户，开展草原禁牧、草畜平衡及相关法律法规宣讲，督促超载牲畜核减工作，确保真正实现禁牧草原“禁得住”、超载牲畜“减得下”，牧民收入“涨得了”，草原生态“变得好”。

进一步健全完善生态文明法治和机制建设，出台生态环境保护条例等地方性法规9部，甘南州依法保护生态环境的经验做法被全国人大列为“地方立法运用的典型案例”。

同时，高质量完成山水林田湖草沙一体化保护和修复治理16.25万公顷，大力实施湿地恢复与保护工程，湿地总面积达到637.57万亩，湿地保护率达到36.9%，尕海湖入选全国“美丽河湖”优秀案例，面积从20世纪90年代不足480公顷恢复到2500多公顷，湖区沼泽湿地面积恢复到1.2万余公顷，地下水位明显提高。

与2003年相比，甘南州周边湿地植物由345种增加至386种，湿地动物由81种增加到109种，特别是湿地鸟类由63种增加到80多种，湿地生态系统得到进一步恢复。积极落实退化草原治理及草畜平衡措施，核减牲畜200.78万羊单位，实际载畜量较理论载畜量少103.31万羊单位，草原亩均产草量相比2013年提高15.59%、达到428.96公斤，草原生态潜力得到进一步释放；全州中度以上退化草原面积较2013年减少1998.14万亩，占全州草地总面积的比例下降40.27%，草原退化的趋势得到有效遏制；黑土滩型退化草原总面积从2008年的400万亩下降到目前的25.72万亩、减少93.57%，鼠类危害面积占草原总面积的比例从2010年的43.08%下降到2023年的14.84%，因草原鼠害而形成的黑土滩蔓延趋势得到完全控制，林茂草丰的生态屏障屹立雪域高原。

保护生态环境就是保护生产力

“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”掷地有声的话语，闪耀着习近平生态文明思想的光芒，指引着美丽甘南建设不断向纵深推进。

近十年来，玛曲县坚持系统治理，分区施策，加快推进草原生态修复，推进黄河上游高质量发展，取得了非常显著的成效。

欧拉乡牧民卓玛加布在草原上生活了56年。为了守护家园，他带领村民治理草原沙化，并将60多万元积蓄拿出来用于治沙。如今，在卓玛加布的影响下，一大批“环保卫士”行动起来，全力保护生态。

全州严格执行《中华人民共和国黄河保护法》和《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，分批分类打造河畅、水清、岸绿、景美、人和的健康美丽幸福河湖49个，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降13.55%、4.47%；水土保持率达到79.94%，高于全省平均水平19.33个百分点；近8年黄河出境流量较入境流量平均增加2.46倍，平均出境流量达151.41亿立方米、较10年前提高48.91%，年均水资源补给量达88.75亿立方米、较10年前提高61.07%，黄河水源涵养功能得到持续增强。

甘南大力实施封山育林、退化林修复、中幼林抚育、人工造林种草等国土绿化工程，2013年以来完成人工造林9.06万亩、封山育林22.31万亩、退化林修复3.23万亩、退耕还林33.85万亩、森林抚育49.8万亩，草原综合植被盖度达到97.14%，比2013年提高0.84个百分点，高于全省平均水平46.87个百分点，5县市荣获国家生态文明建设示范县（区）和“两山”实践创新基地命名，创建数、通过率全省第一。

甘南探索推广高寒区域沙化成功治理模式，综合治理黄河沿岸沙化土地7.711万亩，占沙化土地总面积的62.61%，治理区植被得到明显恢复，平均盖度达到30%以上，沙化土地面积较2014年减少3046.5亩，具有明显沙化趋势的土地面积较2014年减少8.1万亩，绿进沙退的“生态账”越算越有收获、越来越有效益，成为高海拔地区草原沙化退化治理的成功典范。

绿水青山就是金山银山

一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。州委、州政府深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，织密织牢自上而下、条块结合、横向到边、纵向到底的污染“防治网”。

蓝天碧水对于市民来说，是幸福，是满足。川流不息的一江三河滋润着勤劳善良的甘南人民，甘南人民也用勤劳的双手回报养育着他们的山川、河流、草原和蓝天，“环境越来越好，生活越来越幸福”是无数甘南儿女心中的共识。

聚焦工业、燃煤、机动车、扬尘“四类污染源”，甘南全面落实“十张清单”和“一张网”，空气质量综合指数连续7年全省排名第一，空气优良天数从2015年的310天增加到2023年的351天，“高原蓝”成为最美丽的天色；坚持“水环境、水生态、水资源”三水共治，提标改造城区生活污水处理厂7个，完成14个县级以上和105个乡镇级集中式饮用水水源地规范化建设任务，排查整治入河排污口719个，8个地表水国控断面水质优良比率均达到100%，水环境质量连续10年稳定达标，“江河清”成为最靓丽的水色；深入开展土壤污染源头防控行动，受污染地块安全利用率达到93%，重点建设用地安全利用率100%，土壤环境质量各项指标保持稳定。

沐浴着暖阳，漫步于碌曲县尕秀村，目光所及之处，看不到一片纸屑，干净整洁的环境为秀美的牧区添色不少。“不光我们这里，整个甘南州的环境都是这样。”村民自豪地说。

4.5万平方公里青山绿水大草原，打赢这场“环境翻身仗”的制胜法宝，就是坚定不移地走绿色生态发展之路。

甘南持续擦亮“全域无垃圾”金字招牌，全力打通绿水青山与金山银山双向转换通道。扎尕那被评为联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，冶力关成功晋级国家5A级景区，博峪、谢协等16个村荣获全国美丽乡村、中国美丽乡村百家范例、全国乡村旅游重点村等荣誉称号，城乡居民人均可支配收入较2013年分别增长7.1%、9.6%。成功入列第三批国家农业绿色发展先行区创建名单，农村尾菜处理利用率、废旧农膜回收率、秸秆综合利用率较2013年分别提高30、11、13个百分点。累计认证“三品一标”产品257个，是2013年的31倍；入列“甘味”品牌38个，是2020年的3.8倍。燎原奶粉、安多肉品等绿色有机产品走俏国内市场，生态优势、资源优势正在转化为发展优势、经济优势。

近年来，临潭县冶力关镇庙沟村旅游人数逐年增长，旅游收入已成为庙沟村主要的经济来源。目前，当地有农家乐387家。农家乐不仅成了当地乡村美景，还圆了当地群众的致富梦，绿水青山变成了金山银山。

绘好“山水图”，念好“林草经”，打好“生态牌”，走好“绿色路”，甘南州协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，突出“六个聚焦”，实施“六大行动”，全面打造新时代“五个甘南”，加快建设青藏高原生态保护和可持续发展先行区，全力筑牢国家西部重要生态安全屏障。

记者 王满辉

编辑 杨去草